作为美国在亚洲和欧洲的重要盟友，韩国与英国相继提出“政经分离”、“经贸合作优先”的对华新战略，正可凸显出部分迎合美国“重返亚洲”冷战思维的荒谬不实，特别值得台湾各界深思。
美国盟友集体青睐中国大陆
中国国家主席习近平在10月20—23日前往英国进行首次国事访问，英国政府将这次英中高峰会视为两国开启“黄金十年”里程碑。英国是美国在欧洲的首要盟友，英美两国具有百年以上的特殊关系，但英国却与美国的全球战略布局反其道而行，在美中关系因东海、南海问题日益恶化的关键时刻，选择与中国发展全面经济合作。
无独有偶，美国在亚洲仅次于日本的重要盟友韩国，也从2013年2月朴槿惠总统上任之后，全面走向韩中经贸紧密合作。韩国与英国，同为美国最重要的盟友，却不约而同与美国在国家发展战略上分道扬镳，先后对中国改用“政经分离”路线：政治上继续与美国结盟，但经济上却越来越倾向中国，导致美国的全球围堵中国布局，已经分别在欧洲和亚洲出现两大破口。
首先决定走独立自主路线的是韩国。2013年2月25日朴槿惠总统就职，首度打破“访美之后访日”惯例，在5月访美之后，随即在6月前往中国进行国事访问，与习近平共同发表《韩中面向未来联合声明》，韩中关系从此急剧升温。
2015年，韩中全面合作开始进入大爆发阶段。1月15—24日，韩国KBS公营电视台推出大型纪录片《超级中国》专辑，全方位介绍中国发展现状，在韩国掀起新一波“中国热”，收视率一度超过10%。紧接着3月26日，韩国顶住美国施压，决定申请成为亚投行创始会员国；然后6月1日，韩国抢在参加美国主导的TPP之前，与中国签署自由贸易协议。9月3日中国举行抗战胜利70周年大阅兵，朴槿惠再次顶住美国压力，亲自出席。
韩国接连明确展现与美国有别的重大对华政策，难免引起若干美国盟友中保守反华势力的质疑，尤其是与中国矛盾最深的日本更不以为然，但朴槿惠并不为所动，反而在最近访美促成美国做出谅解。10月16—19日朴槿惠访美，在高峰会后举行联合记者会，奥巴马表示“美韩关系密切，不意味着就不能与中国保持良好关系”。朴槿惠也重申“奥巴马总统认为，韩美关系与韩中关系可以并存，并支持韩国政府的对华政策”，显示美国基于木已成舟的政经现实，对于韩国对中“政经分离”路线不得不给予包容。
另一个决定与美国分道扬镳的长期盟友是英国。今年3月12日，英国不顾美国财政部压力，率先表态支持亚投行，尽管美日两国立刻提出尖锐批判，并没能阻止欧洲其他盟友法国、德国、意大利的跟进倒戈。9月19—24日英国财政大臣奥斯本访华，在中国股市出现空前震荡、美国厉声质疑中国经济前景的关键时刻，英国却反其道而行，大动作宣布将开启英中“黄金十年”，目标是中国在2025年取代德国，成为仅次于美国的英国第二大贸易伙伴。
10月20—23日习近平主席访英，英国以超高规格接待，不但让习近平住进白金汉宫，英国女皇还亲自招待习近平用餐。对比习近平上月访美，美国刻意凸显美中分歧，尤其是美国国务卿故意在华盛顿接见大陆民运上访人士相比，英国则完全相反。英国不但刻意淡化人权争议，婉拒安排接见达赖，还针对保守反华派“对中国磕头”、“出卖英国灵魂”等抨击，以及达赖痛批“钱、钱、钱，都是为了钱，道德在哪里？”卡梅伦政府也强势反击表示“我们将有更多实实在在的讨论，没空搞麦克风外交”，还进一步邀请习近平赴英国国会发表演说。
英国的务实对华政策，让中英双方达成空前丰硕的经贸成果。从欣克利角超大核电厂投资，预算高达245亿英镑（约1.22万亿元新台币），中国承诺将投入前期资金的2/3，将可为当地创造出上千份工作机会。到中国承诺将投资英国“北方动力”发展计划，中国南车宣布将竞标英国HS2高达118亿英镑的高铁新线工程。更重要的是，自2011年伦敦启动建设离岸人民币市场以来，已经成为欧洲人民币交易中心。借由这次习近平主席访英，中国不但在伦敦首次发行人民币计价的央行票据，还在伦敦开设第一个主权债务市场的海外金融中心，中英双方还将启动上海证交所与伦敦证交所的互通可行性研究，未来目标是发行类似“沪港通”的“沪伦通”，让双方资金可以直接投资对方股市......
卡梅伦首相接受英国卫报专访时强调：“中英关系的强化，不会损害英美的‘特别关系’”，说法和韩国总统朴槿惠如出一辙。问题是，正如今年3月英国率先表态参加亚投行，导致欧洲各国跟进的联动效应，这次英国高姿态标举中英开启“黄金十年”，也难免将对欧洲各国产生带动作用。据媒体报道，10月下旬以后，德国总理默克尔和法国总统奥朗德也将陆续访华，对华政策改用“政经分离”路线，显然也将迅速成为欧洲主流。
美国在亚洲最重要的盟友日本也开始转变，那台湾呢？
事实上，即使是与中国矛盾较深的日本，眼见邻邦韩国与欧洲盟友英国的陆续转向，加上“安倍三支箭”并未带来经济好转，也不得不寻求与中国和解、中日共同繁荣之道。10月15日，日本公明党党魁山口那津男访华，转交安倍亲笔信给习近平主席，希望能在今年内实现日中首脑会谈。山口表示，希望习近平主席与安倍能在11月举行的20国集团峰会或APEC峰会期间会谈，他同时也邀请习近平在明年春天访日，希望习近平主席可以观赏樱花。针对日本抵制的亚投行，山口也特别与亚投行总裁金立群会谈，希望中国主导的亚投行能与日本主导的亚洲开发银行合作。
综合上述，不管是韩国、英国、德国或法国，乃至与中国交恶的日本，尽管对华关系各有各的政治分歧，但都不愿误入美国陷阱，沦为美国全球围堵中国、乃至与中国对抗的筹码。作为美国在亚洲和欧洲的重要盟友，韩国与英国相继提出“政经分离”、“经贸合作优先”的对华新战略，正可凸显出部分迎合美国“重返亚洲”冷战思维的荒谬不实，特别值得台湾各界深思。
（作者：民进党前“立委”） |
