东吴的建立历程复杂且漫长，与魏国和蜀国相比，东吴的基础并非由一代人迅速打下，而是经过数代人的艰苦努力才逐渐确立。在这一过程中，东吴的疆域和国都的变迁是通过多代人的持续努力和领土扩展一步步塑造而成。因此，东吴的“国都”并非一成不变，而是随着不断变化的局势和政治需求而多次迁移。
东吴的创立经历了三个关键阶段，分别由孙坚、孙策和孙权三位重要人物主导。孙坚是孙策和孙权的父亲，孙策则是孙权的哥哥。孙坚在这个过程中承担了为东吴奠定基础的重要任务，因此，在他时期的治所并不能算是“国都”，而只能称为“治所”。
孙坚生于杭州富阳，是一个富裕家庭的孩子。年轻时，他从校尉职务起步，先后担任过盐渎、盱眙以及下邳的县丞。在这些职务中，孙坚表现出色，积累了很高的声望，也赢得了当地百姓的认可。黄巾之乱爆发后，孙坚得到了朱儁的推荐，担任佐军司马，并随朱儁参与镇压黄巾军，期间将家人留在九江郡寿春县（现今安徽省和县历阳镇）。在成功平定黄巾之乱后，孙坚被封为别部司马，后因立下战功而被任命为议郎。虽然此时孙坚的声望已达到一定高度，但他并没有固定的领土或治所，依然是朝廷的一名高级官员。
很快，长沙地区爆发了区星的叛乱，朝廷决定任命孙坚为长沙太守，标志着他终于有了属于自己的领土，并设立了第一个治所——长沙。孙坚迅速平定了叛乱，还成功稳定了零陵和桂阳地区的局势，一度在长沙建立了稳固的政权。在随后的讨董卓之战中，孙坚与袁术联合，共同抵抗董卓，最终取得了胜利。然而，其他诸侯却忙于扩张自己的地盘，令孙坚感到失望。之后，孙坚按袁术的命令进攻荆州，但途中不幸被黄祖所杀。
孙策在父亲去世后接过了重任，年仅十七岁。虽然孙策深受父亲之死的打击，但在守孝结束后，他开始全力恢复父亲所遗留下的军队。孙策曾短期效力于袁术，但由于袁术言而无信，许诺的太守职位始终没有兑现，孙策决定脱离袁术，谋求建立自己的领土。在朱治的帮助下，孙策成功攻占了会稽、丹杨、豫章等地，并将会稽定为治所（今浙江绍兴）。从会稽出发，孙策逐步统一了江东地区，包括浙江、江苏、江西等地。
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然而，孙策的命运却没有维持太久。公元200年，他在许贡门客的刺杀中丧命。临终时，孙策将接班重任交给了年仅十九岁的弟弟孙权，并任命他为讨虏将军，兼任会稽太守，驻守吴郡（今苏州市）。在周瑜和张昭的辅佐下，孙权稳住了江东的局势。但曹操很快展开了对江东的进攻，孙权联合刘备，在赤壁之战中击败了曹操，三国鼎立的局面由此形成。
赤壁之战后，孙权逐渐稳固了自己的政权。公元211年，在张纮的建议下，孙权决定将治所迁至秣陵，并于翌年将其改名为建业（今南京）。孙权在建业驻扎了七八年，直到东吴成功占领荆州。为了进一步巩固对荆州的统治，孙权将治所再次迁至公安（今湖北黄冈）。直到221年，刘备自立为帝，孙权才决定将治所从公安迁往鄂州，并改名为武昌（并非现在的湖北武昌），并开始修建武昌城。
孙权在武昌居住直到229年，他宣布自己称帝，国号“吴”。与蜀汉结盟，共同分割曹魏的九州。此时，荆州已在东吴的统治下逐渐稳定，加之与蜀汉的结盟，东吴在防御上的压力得到缓解。然而，武昌作为首都并不理想，孙权决定在229年9月将国都迁回建业（南京）。这时，东吴的国都基本确定在建业，并延续至东吴灭亡。
从孙坚到孙权，东吴的“国都”经历了长沙、鲁阳、绍兴（会稽）、苏州（吴郡）、建业、公安和武昌等多个城市的迁移。直到孙权称帝后，才最终将国都定在建业，这一举措不仅保证了防守的便利，也为东吴的政权稳定打下了基础。东吴更换国都的频繁，也成为三国时期最为显著的特点之一。
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